本期导读：

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都市旅游代表了旅游业发展的新动向

以互动为核心理念，推动旅游产业发展

案例借鉴：度假天堂尼斯

※动态资讯※

中国旅游研究院就2009年上半年我国旅游经济运行情况发布报告，并对下半年旅游形势进行了预测。报告指出，2009年上半年，受金融危机和甲型H1N1流感双重冲击，我国旅游市场呈现“总量增长，两升一降”态势，产业发展低位运行。并指出，甲型H1N1流感疫情将成为下半年旅游经济运行的关键变数。

甲型H1N1流感疫情的暴发，对于尚未从金融危机中走出的我国旅游业无疑是雪上加霜。但是，旅游业在遭受双重冲击的同时，也面临着重要的发展机遇。旅游主管部门先后推出“乡村旅游百千万工程”“百万旅游就业援助工程”等重大举措；地方政府也积极探索体制机制创新，云南推进“二次创业”、海南建设“国际旅游岛”、苏浙沪等地发放旅游消费券等，为旅游经济稳定发展提供了重要支撑。

※主题解析※

城市与景区是区域旅游的两个基本空间构成要素，也是区域旅游网络化的重要节点。城市具有区域旅游交通枢纽作用、客源集散中心作用和提升形象品牌效应作用，城市为景区提供旅游服务功能和依托作用，城市的发达程度和规模大小影响景区发展状况；反过来，景区是区域旅游的灵魂和卖点，城市周边景区等级高低和数量多少将影响城市定位和发展方向。

城市旅游代表了旅游业新的发展方向，具有相当规模和完善功能的大型城市，以自己特有的城市风貌为核心的旅游资源吸引国内外游客，并以此为目的地的旅游活动。城市旅游实际上是城市发展的一种“围城现象”，顺应了游客对城市多样化的要求：感受大都市的气派与性格，享受现代化的休闲娱乐设施。

城市旅游目的地是以城市文化、城市景观以及商业休憩设施为旅游资源，吸引人们在其范围内开展购物休闲、文化体验、商务会议以及观光度假等形式的旅游活动。随着旅游产业涉及的领域不断扩大，城市旅游的范围也逐步扩大，主要包括依托商务、会展、工业、农业、科教、体育、休闲、保健、度假、节事等开展的各项旅游活动。

城市旅游产品主要包括：观光旅游产品、文化旅游产品、商贸旅游产品、会展旅游产品、购物旅游产品、休闲旅游产品、节庆旅游产品、工业旅游产品、体育旅游产品、美食旅游产品。

※主题观点※

以互动为核心理念，推动旅游产业发展

区域旅游产业的发展，最忌步入静态的、单点的发展模式，缺乏全域旅游思维，缺乏对活生生的市民生活的关注。在多年的旅游产业规划研究中，东滩顾问总结出一整套以“互动”为核心理念的旅游产业发展模式，对于顺应未来休闲度假、参与体验的大市场，应是一种正途。具体而言有五个方面的互动：其一、在发展理念层面，旅游产业与居民生活互动；其二、在空间布局层面，景区经营和城区发展互动；其三、在项目策划层面，文化旅游和功能度假互动；其四、在市场策略层面，区内建设和区外发展互动；其五、在运作机制层面，政府主导和市场力量互动。

一、旅游产业与居民生活互动

所谓产业与生活互动，有两个层面的含义，其一、区域旅游产业发展，无论是主景区和休闲区，还是配套的商业服务，都应跳出单为外地旅游度假游客服务的理念，在配套服务设施的投入上，要立足本地生活所需，将民生类需求作为市场根据地，站稳脚跟。其二、区域旅游产业发展，要深入挖掘本地的、当下的生活型旅游资源，不能仅仅依靠自然观光、历史古迹，要更多地从人民当下的生活中挖掘旅游产业发展的资源和元素，将生活状态作为一种旅游景观，大力发展参与型旅游。

二、景区经营和城区发展互动

所谓景区经营和城市发展互动，包括向景区引入城市功能和将景区元素引入城市两层含义。其一、依托景区游客服务中心的建设，推动区域性城镇化进程，使景区逐步具有设施完善、服务到位的城市功能；同时应贯彻执行生态移民政策，加速景区村庄外迁，在原村庄位置改造发展度假区。其二、将景区元素引入城市，通过具体的项目策划，使自然生态资源与城市相融合，使景区成为城区的一部分或功能和空间上的延伸。更主要的是，通过景区无形文化元素的深度开发，如将养生产品、音乐资源、文化体验等通过品牌授权、产品创新等开发形式，引入城市，促进城市旅游业等相关产业蓬勃发展。

三、文化旅游与功能度假互动

所谓文化旅游，包括单体旅游产品的文化提升和区域整体文化氛围的提升两个层面。前者是指在单体项目中融合特定的文化内涵，形成一系列具有文化特色与内涵的旅游产品。后者则是指以互动式场景理念为指导，打造文化旅游大舞台、上演丰富多彩的生活场景，形成全天候、全季节的旅游经济区。如市民生活和工作学习所构成的都市生活场景，乡村生活和农业耕作所构成的乡土生活场景，休闲、商旅、度假的游客所构成的游玩娱乐场景。

所谓功能度假，本质上反映的是旅游产业规划思想的转变，即改变“主景区＋小景区＋配套服务”的规划思想，转而编制“功能和目的性为消费驱动引擎的旅游网”，政府要从主要支持大项目，转向重点引导小项目，通过大量小型的、多样化的功能性度假项目建设，包括商务、会议、养生、演唱会、疗养、婚嫁、修学、比赛等，牵引度假游客消费，在旅游度假经济的发展中应用“长尾”理论，推动旅游产业实质性上台阶。

四、区内建设和区外发展互动

区域旅游产业发展既要“请进来”，也要“走出去”。

“请进来”战略是一种“海纳百川，有容乃大”的精神，是着眼于区内建设的思路。一方面通过营造良好的旅游环境和旅游吸引物来吸引游客进来，一方面开放思想，通过引进旅游策划机构、一流的会展经营机构、国际性旅游服务机构、一流的文化、体育赛事，提高区域旅游的服务水平和吸引力水平。

“走出去”战略一种超越地域观光限制的产业化复合发展思路，具体包括：其一、区域旅游的形象走出去，通过对外推介，参加重大旅游展览会议等，借助综合媒体影响等把区域旅游的形象推广出去；其二、进行项目对外招商，在重要旅游客源城市发展招商代理机构，主动出击；其三、旅游产品走出去，通过建立富有区域特色并具有旅游形象推广功能的旅游购品，扩大区域旅游影响。

五、政府主导与市场力量互动

要实现上述四个互动，其关键都着落在“政府主导与市场力量互动”上面，即必须在运作机制上有大的创新。所谓政府主导与市场力量互动，主要指两个方面：一是运用市场规律调节引导产业发展，在旅游产业发展的关键环节使劲、出力，例如，在牵引人流环节，“免费发放”政府买单的门票；在淡旺季问题上，出台分季节的税收政策；在参与性项目启动初期，由政府组织“示范性”服务采购。二是借助市场化机构来协助产业发展，通过利益机制集成一个企业群体来为区域旅游产业发展谋划，例如成立旅游产业发展专项基金，通过招标方式，引进旅游产业运营管理服务机构来运筹、使用该笔基金以实现目标；大力引进体育赛事、娱乐经纪、会展公司，利用其运营能力和影响力，实现品牌打造和人流牵引。

※案例借鉴※

度假天堂尼斯

尼斯是环绕地中海的城市中堪称最大、名气最盛的，以其全年温和的地中海气候，灿烂的阳光、悠长的石滩，以及裸体晒太阳的美女而闻名。有人这样形容尼斯“尼斯是个懒人城、闲人城、老人城、无聊城。”

一、英国滨海大道

尼斯的英国滨海大道PROMENADEDESANGLAIS是一条沿着海滨全长3.5公里的大街。它汇集了众多超一流的饭店，这些饭店都有各自的购物中心和海滩区。中间有公用海滩区，人们可以自由出入。这里也是尼斯人的乐园，尼斯人在此放狗的放狗，钓鱼的钓鱼，跑步的跑步，游泳的游泳，各适其适、各有欢愉，更多的是闲坐，写意地享受阳光。

二、嘉年华狂欢节

嘉年华源起于进入斋戒月前的大肆狂欢活动，尼斯嘉年华大概是世界嘉年华中最盛大的。尼斯嘉年华每年2月举行，为期2-3星期，活动非常多元化，包括街头表演、烛光晚会、大游行、花车游行、化装舞会等。嘉年华会时，整个城市都沉醉在烟火、游行及化妆舞会中。而令人新奇的面具是狂欢节的特色。尼斯的狂欢节，人们在大马路上巡行载歌载舞，经数日而不衰，节目多姿多彩，令全市飘荡着欢乐的气氛。

三、博物馆的“舞蹈”

尼斯有18家博物馆，其中最出名的两个——夏加尔博物馆和马蒂斯博物馆。在前者那里，可以沉浸在夏加尔的梦幻世界之中；马蒂斯博物馆位于尼斯BD·DECIMIEZ街口处，以罗马时代的竞技场为中心的公园中。馆内藏品甚丰，其中的《舞蹈》素描画和礼拜堂的设计草图等都很有意思。

四、旧城区、集市与小吃

在这个璀璨的阳光城市里，总是可以遇见亲切的居民们；市内的COURSSALEYA广场周二至周五是花市和蔬果市场，周一则成了卖玻璃瓶或小饰品等的古董市集。在小吃方面，尼斯的生蚝、甜点、色拉、焖菜、三文治等都非常不错，在旧市区中心的小吃店可以吃到尼斯名产“索卡”——以豆粉、橄榄油搓成的烧烤大薄饼。

五、乡村旅舍

在这里，乡村旅舍是一类主要的住宿设施，采取全国统一的品牌，有统一的标志与标准，必须达到标准才能使用统一的标志。以麦穗为标志，越多则级别越高，与服务、设施、周边环境等有关，如每间房间的面积不少于9平方米等。乡村旅舍根据不同的地带分为不同的主题，有美食、钓鱼、雪地、骑马、野生动物保护、葡萄园等。

六、周边的小渔村

尼斯附近一带到处是小渔村或珍藏着悠久历史的小山村。许多伟大的艺术家或匿名工艺家，都因深受和煦阳光及恬静空气所吸引，而移居到这些小城镇里。混合古今风格的街道，浓厚的艺术气息，海水随着季节、时间的不同有着微妙的变化。